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为什么社区必须是保护野生动物、植物和生态系统的核心

为什么社区必须是保护野生动物、植物和生态系统的核心

一年多以前,海达国家发布了陆海人计划,以管理不列颠哥伦比亚省北部海岸外的瓜伊哈纳斯,“从山顶到海底,作为一个单一的、相互联系的生态系统。”

这是一项创新的保护工作,它展示了海达国和加拿大联邦政府如何实现生物多样性目标,保护土著人的权利,并鼓励社区、政府和社会之间的合作。这是一个例子,我们需要更多来满足未来十年的保护目标。

爱知的生物多样性保护目标可以追溯到2010年,为各国提供了保护物种和栖息地的目标。联合国生物多样性公约(CBD)的194个签署国有望在2020年12月前完成所有20个目标——从防止濒危物种灭绝到扩大保护区范围。但这些目标几乎没有得到充分实现。

现在,2020年的最后期限已经过去了,全球78亿人口要求创新的保护战略——反映生态和政治现实的战略。

今年1月,生物多样性公约发布了2020年后全球生物多样性框架的零草案。这一框架将为保护行动提供全球途径。但如果我们没有走在正确的道路上呢?

从2010年到2020年,受保护的土地比例从9%增加到15%,但生物多样性的流失仍在继续。显然,保护既是关于创建人类自由区,也是关于社区作为生物多样性保管人的关键作用。

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以社区为中心的保护

保护围栏限制了社区接触自然的机会,这只是保护生物多样性的一种策略。有充分的证据表明,本土控制的领土对于维持生物多样性丰富的栖息地以及与这些环境相关的文化知识也至关重要。

例如,最近在西北领土建立的Edehzhie土著保护区占地14 218平方公里。该地区将保护全国重要的北美驯鹿栖息地,它将由Dehcho First Nations和加拿大的政府共同管理。

以了解并依赖其环境(包括森林、湖泊和野生动物)的人为中心的保护可以展示地方和土著社区在保护生物多样性方面的领导作用,并有助于实现全球目标。当地社区对自己的资源——例如鱼类和森林——作出决定的权利必须通过明确的法律和法规得到承认和支持,而这些法律和法规并不是爱知县目标的重点。

我们的研究确定了政府和保护伙伴支持2020年后全球生物多样性框架以社区为中心的保护的五种方式。这些行动原则来自我们在参与大型社区保护研究网络期间所吸取的教训,以及我们在加拿大、南非和其他许多国家的保护倡议方面的经验。

1. 建立以信任为基础的人们网络,为保护环境而合作

当政府、社区、环保非政府组织或其他合作伙伴共同努力时,他们会对保护成果产生积极影响,因为信任水平会提高。例如,增加社会参与和分享不同类型和来源的知识已被证明可以加强关系和协作网络。

社区成员和他们在决策过程中的代表性的更多参与、更大的遵从性和强有力的地方领导都与更好的生态和生物多样性成果有关。但是,建立在信任基础上的网络需要外部伙伴的支持,并应反映社区一级的优先事项,就像东南亚珊瑚三角区的许多海洋保护工作一样。

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2. 促进公平和性别平等

在获得自然资源方面,各种国际人权协定保护妇女或弱势社区等不同群体的平等和促进平等。然而,结构性障碍仍然存在,包括缺乏进入市场的机会或文化耻辱,并破坏社区成员——尤其是妇女——保护其赖以生存的生物多样性的努力。

必须确保妇女有机会(并得到充分支持)发展和运用自己的办法来解决她们面临的保护困境。这需要更多地了解妇女对保护的关注,并认识到她们对保护决策的贡献。

3.支持和解和纠正

过去在保护方面的社会不公,如强占土地和严格的保护围护,其特点是强迫迁移和排斥。这些经验加剧了当地社区内部和社区之间的冲突,并对保护倡议的支持产生了消极影响。

促进和解和纠正过去不公正的战略必须在国际、区域和地方各级的保护议程上牢牢地占有一席之地。这意味着必须优先承认地方和土著的土地和资源权利。

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4. 采用“基于权利”的方法

社会公正对于2020年后全球生物多样性框架下的保护工作的成功至关重要。它没有得到应有的关注。

以权利为基础的保护方式,如知情权或享有安全和不受歧视的权利,作为保护行动中实现公平与和解的一种方式,正在得到更广泛的推广。以权利为基础的方法意味着,对于谁能够获得关键资源和栖息地,以及谁有能力有意义地参与决策,要有更大的透明度。

向以权利为基础的方式过渡对地方和土著社区尤其重要,因为它能促进地方管理并改善保护成果。有一些取得进展的例子,但这种转变需要政府和私营部门承诺分享权力并加强合作,这种情况仍然罕见。

5. 尊重和振兴当地的决策规则

长期存在的决定何时、何地和使用多少自然资源的地方规定的重要性现在已得到广泛承认。然而,在实践中,仍然需要更多地尊重地方规则或习惯的资源使用制度。这些长期存在的规则中有许多还需要得到合作伙伴的振兴和支持。

振兴土著语言是前进的一个方向。重建地方规则制定体系的举措也是如此,比如印尼部分地区以社区为基础的沿海资源管理方式sasi laut的做法。这种对习惯规则的关注也意味着与以权利为基础的保护方法保持一致是至关重要的,同时也意味着在2020年后的框架内将和解作为保护的途径。

展望未来2020年后

2020年后的全球生物多样性框架可以产生急需的生态和社会成果,但要做到这一点,我们必须调和过去与保护行动相关的不公正。最终,社区是全球努力维持一个自然与人类福祉相连的健康世界的核心。在气候变化和重新构想全球经济模式的时代,重新关注社区可能正是我们所需要的。

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