猴塞雷

科学观察员
科学赐予人类相信真理的力量

关于环境污染损害认定与评估的若干意见

各省、自治区、直辖市环保厅(局)、新疆生产建设兵团环保局、辽河自然保护区管理局:

环境污染损害认定评估是综合运用经济、法律、技术等手段,合理识别和计算环境污染造成的损害范围和程度,为环境管理、环境公正出具认定意见和评估报告。等服务活动。为促进环境污染损害认定与评估工作顺利开展,现提出以下意见。

一、充分认识开展环境污染损害识别评估工作的重要性

(一)环境污染损害的识别与评估是应对环境挑战的迫切需要

目前,我国面临的环境形势依然十分严峻。随着我国进入快速工业化和城市化阶段,过去两三个世纪发达国家发生的环境问题集中在我国,环境保护工作面临前所未有的压力和挑战。但是,我国法律对环境责任、环境污染损害赔偿和沉积物污染防治的规定不完善,以及环境污染损害认定和评估机制的缺失,影响了污染者责任原则的有效实施。在一定程度上。环境形势及其对环保工作的要求太不适应了。开展环境污染损害识别与评估,全面追究污染者的环境责任,是落实污染者负担原则、有效应对环境挑战的迫切需要。

(二)环境污染损害识别与评估是推动经济发展转型的重要举措

目前,在我国环境管理实践中,对私人利益的环境损害赔偿远未到位,对公益性环境损害的赔偿很少涉及。开展环境污染损害认定与评估,对环境污染损害进行量化评估,将污染修复和生态修复费用纳入环境损害赔偿范围,科学合理确定损害赔偿金额和行政罚款金额,这将有助于真正体现企业生产环境成本的强化,公司环境风险意识的增强。这将从根本上解决“违法成本低、法律合规成本高”的突出问题,改变以牺牲环境为代价的经济增长方式。

(三)开展环境污染损害识别评估工作是优化环境行政管理方式的有效手段

我国要积极探索新的环保高速公路,需要优化环境行政管理形式。开展环境污染损害认定与评估,将环境行政处罚与污染者造成的实际环境损害及取得的收益挂钩,有利于推动环境行政管理由粗放型向精细化转变,深化环境责任保险、绿色个人贷款、生态补偿等新的环境经济政策体系的创新,将有助于促进环境风险防范、环境应急等环境行政管理水平的提高。

(四)开展环境污染损害认定与评估是推动环境司法深入组织的技术保障

目前,我国现行法律法规对环境污染损害的行政责任、民事责任和刑事责任作出了规定。但是,由于环境污染损害认定与评估缺乏具体、可操作的技术规范和管理机制,环境污染案件在审理过程中仍存在诸多技术难题需要解决。开展环境污染损害认定与评估,研究完善环境污染损害认定与评估的技术规范和工作机制,可为司法机关审理环境污染案件提供专业技术支持,有利于促进环境污染损害认定与评估工作的开展。深入开展环境司法,切实保护群众合法环境权益,依法严惩环境违法犯罪行为。

二、指导思想、工作方针和工作目标

关于环境污染损害认定与评估的若干意见

(十二)完善工作机制。狠抓完善高效便捷的环境污染损害识别与评估机制,逐步规范运行模式,完善管理体系。联合相关研究机构、高校与地方环保科研技术单位形成环境污染损害识别与评估技术开发体系,加强与司法部门等相关单位的协调合作,促进研究成果的应用转化。

四、试点工作部署

(十三) 积极组织试点。环境保护部将择优选择有条件的市、市环保部门组织试点。试点单位要根据辖区实际,高起点统筹,力争地方立法、制度建设和管理模式有突破和创新,依托辖区现有环保科研技术单位的业务优势,组建专业团队到2011年底,确保具有一定理论和实践工作经验的科研人员专职从事环境污染损害识别与评估试点工作,建立地方环境污染识别与评估专家数据库。污染破坏,从而产生环境尽快具备精神污染损害识别与评估能力。

(十四)重视案例评估。在应对突发环境污染风暴过程中,试点单位要及时启动环境污染损害识别评估。建立环境污染风暴案例库,开展环境污染场地修复调查和利用环境 估算污染损害量的推荐方法是进行个案检查,重点评估和计算环境污染造成的资源和环境损害。

(十五)做好指导交流。国家和试点单位要建立有效的工作机制,定期进行技术指导和信息交流。

五、保证措施

(十六)重视组织领导。各省环保部门要高度重视、精心组织、周密部署,切实加大环境污染损害认定与评估管理制度建设力度,积极协调会同相关立法、司法等相关部门,积极有序推进工作安排。

(十七)加强能力建设。省环保部门特别是试点单位要在人员配备、工作经费和研究课题安排、人员培训、鉴定评价设备等方面给予必要的支持和支持。倾斜,确保前期科学研究和鉴定评价工作顺利开展,尽快形成鉴定评价能力环境污染损害,不断提高鉴定评价水平。加强技术储备,充分利用国内外先进经验继续拓展研究领域,逐步围绕污染修复和生态修复等领域深入推进,开发环境污染损害识别与评估信息管理系统,建立环境污染损害识别与评估网络系统。评估。

(十八)加强培训宣传。要及时总结研究成果,组织编写培训教材,结合案例试点评估,采取多种教学方式,举办管理和技术专业培训。注重宣传普及专业知识,推广成功经验,调动各方积极性,共同开展环境污染损害识别评估工作。

附件:估算环境污染损害量的推荐方法(第一版)

2011 年 5 月 25 日

关键词:环境保护、污染损害、鉴定、评价、意见

抄送:国务院办公厅、中国环境监测站、环境规划院。

猴塞雷 版权所有,未经允许不得转载:猴塞雷 » 关于环境污染损害认定与评估的若干意见
分享到: 更多 (0)

猜你也想读下面的文章: